Мэрия города Токмок

Введение
Доклад «О положении детей и молодежи» (далее — Доклад) представляет собой анализ положения дел, связанных с детьми и молодежью на территории города Токмок. Доклад подготовлен в целях обеспечения органов местного самоуправления и городских подразделений государственных органов систематизированной аналитической информацией о положении детей в городе и определения приоритетных направлений деятельности работы органов местного самоуправления, различных государственных органов и социальных служб по оптимальному решению проблем детства и обеспечению прав детей, их защиты и развития.
При разработке Доклада были учтены следующие основные документы, регулирующие работу государственных органов и органов местного самоуправления в области детей защиты прав детей: Конвенция ООН о правах ребенка, Кодекс Кыргызской Республики «О детях», Семейный кодекс Кыргызской Республики, ряд Законов Кыргызской Республики и Программа Правительства Кыргызской Республики поддержки семьи и защиты детей на 2018-2028 годы.
Целью Доклада является представление всесторонней оценки о положении детей и молодежи в городе, на основе анализа выявленных проблем, для последующего принятия решений и определения направлений работы в отношении организации услуг на местном уровне с учетом потребностей детей и молодежи.
Доклад основывается на статистических данных собранных мэрией города Токмок с участием других представительств государственных и муниципальных органов. Кроме того, Доклад учитывает результаты исследования по выявлению их нужд и потребностей, проведенного среди детей и молодежи. В Докладе отражены основные демографические характеристики, виды государственной поддержки и социальной помощи, состояние здоровья детей, вопросы образования, воспитания и развития детей, положение детей-сирот и детей-инвалидов, состояние преступности, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, принимаемые меры по профилактике этих негативных явлений.
Глава 1. Общая информация
Токмок был образован в 1867 году и является городом областного значения, занимает территорию 55,35 квадратных километра, расположен в 60-и километрах к востоку от Бишкека, стоит на высоте 800-850 метров над уровнем моря. 
Через город Токмок проходят 2 автомагистрали международного значения, связывающие Казахстан, Северный Кыргызстан с курортной зоной Иссык-Куль и КНР, а также железная дорога Бишкек – Иссык-Куль.
Город расположен на «Великом Шелковом пути», связывающего Европу, Малую и Центральную Азию с востоком Азиатского континента.
В 10 км к югу от Токмока расположена историческая башня «Бурана». Её постройка датируется X—XI веками. Первоначальная высота башни была не менее 40 м, однако её верхняя часть была сброшена землетрясением. На сегодняшний день высота составляет 21,7 метра. 
В 15 км от города к югу располагаются гряды Тянь-Шаньского хребта с вечными снегами и ледниками, с эндемической флорой и фауной.
К востоку от города, в 110 км, расположена курортная зона озера Иссык-Куль, с соленной морской водой и лечебными источниками.
По данным Чуй-Токмокского территориального отдела государственной статистики население на 1 июля 2019 года составляет 64,5 тыс.человек. Согласно данным и составленной диаграмме с 1969 года самая высокая численность населения приходится на 1989 год – 72,9 тыс.человек. 
Рисунок 1. Численность населения по г.Токмок на 1 июня 2019 года составляет 64534 человек.
Этнический состав населения: кыргызы 36,5 тыс.человек (57%), другие национальности – 27,9 тыс.человек (43%). Таким образом, в городе проживают кыргызы, русские, узбеки, украинцы, немцы, татары, казахи, армяне, таджики, азербайджанцы, чеченцы, белорусы, грузины, литовцы, молдаване, латыши, туркмены, эстонцы, евреи, уйгуры, дунгане, корейцы, турки и другие национальности.
Глава 2. Описание положения детей и молодежи
Население города на 1 июня 2019 года составило – 64,5 тыс.человек. Из них 30,4 тыс.мужчин (47,2%) и 34,0 тыс.женщин (52,7%). Дети от 0 до 18 лет составляют 25,2 тыс.человек (39,1%), из которых мальчиков – 13,01 тыс.человек (20,1%), а девочек – 12,2 тыс.человек (18,9%). Из них дети до 7 лет составляют 12,7 тыс.человек (19,7%). Дети с 7 до 18 лет составляют составляют 12,5 тыс.человек (19,3%). Молодых горожан Токмока от 18 до 28 лет составляет 8,8 тыс.человек (13,7%), из которых мужчин – 4,4 тыс.человек (6,8%), а женщин – 4,4 тыс.человек (6,8%).
Рисунок 3. Численность населения по г.Токмок по возрастным категориям и полу.
За последние годы наблюдается прирост населения по рождаемости, где наибольший показатель пришелся с 2009 по 2018 годы, а самый высокий показатель был зафиксирован в 2013 году – 1,9 тыс.новорожденных.
2.1.Социальная, правовая защита и равенство
Социальная защита. На территории города ведется постоянная работа по выявлению и учету детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей с ОВЗ.
Согласно вышеуказанным статистическим данным из общего количества детей от 0 до 18 лет (25,2 тыс.человек) 521 детей состоят на учете в Чуйском межрайонном управлении труда и социального развития по состоянию на 1 июля 2019 года; из них численность: 
– детей с детей с ограниченными возможностями здоровья – 293; 
– детей с трудной жизненной ситуацией – 115; 
– детей-сирот – 48; 
– детей, оставшихся без попечения родителей – 61; 
– детей, пострадавших от семейного насилия – 4;
– молодежи, состоящей на учете по безработице (до 28 лет) – 27;
– детей, оставленных родителями-мигрантами – 315;
– людей с ограниченными возможностями здоровья (от 18 до 28 лет) – 189.
Учитывая минувшие пару лет, то численность детей от 0 до 18 лет состоящих на учете в Чуйском межрайонном управлении труда и социального развития в сравнении с 2017 годом увеличилась на 3,7%, а с 2018 годом на 14,6%; из них численность: 
– детей с ограниченными возможностями здоровья увеличилась – в сравнении с 2017 годом на 15,1%, а с 2018 годом на 23,6%;
– детей с трудной жизненной ситуацией – в сравнении с 2017 годом уменьшилась на 9,5%, а с 2018 годом увеличилась на 4,4%;
– детей-сирот увеличилась – в сравнении с 2017 годом на 12,5%, а с 2018 годом на 11,5%;
– детей, оставшихся без попечения родителей уменьшилась – в сравнении с 2017 годом на 27,8%, а с 2018 годом на 4,9%;
– детей, пострадавших от семейного насилия – в сравнении с 2017 годом уменьшилась на 75,0%, а в соотношении с 2018 годом остался на том же уровне;
– молодежи, состоящей на учете по безработице (до 28 лет) в сравнении с 2017 годом уменьшилась на 74,0%, а в соотношении с 2018 годом остался на том же уровне;
– детей, оставленных родителями-мигрантами увеличилась – в сравнении с 2017 годом на 72,0%, а с 2018 годом на 69,2%;
– людей с ограниченными возможностями здоровья (от 18 до 28 лет) увеличилась – в сравнении с 2017 годом на 66,1%, а с 2018 годом на 58,2%.
Кроме Чуйского межрайонного управления труда и социального развития, социальную, психологическую и коррекционно-педагогическую поддержку детям оказывают “Республиканский специализированный центр реабилитации детей и семьи” при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики и детский дом семейного типа “Бактылуу балалык” при мэрии г.Токмок, а также частные некоммерческие и благотворительные организации. На 1 июля 2019 года во всех социальных учреждениях города поддержку получают 168 детей и подростков, что составляет 32,2% всех выявленных детей, состоящих на учете в Чуйском межрайонном управлении труда и социального развития. Из них 18,0% получают помощь с “Республиканского специализированного центра реабилитации детей и семьи” и детского дома семейного типа “Бактылуу балалык”.
Детский дом семейного типа “Бактылуу балалык” финансируется из местного бюджета. В настоящее время в доме проживает 15 детей разного пола, возраста, национальности. За время существования, детский дом воспитал и выпустил  87 детей нуждающихся в помощи.
В условиях интернатного учреждения социально-психологическое развитие ребенка ограничено из-за отсутствия семьи, близких людей и друзей. Пребывание в одной среде в детских домах и интернатах формирует у этих детей заниженные жизненные стандарты и низкий уровень социальной адаптации после выхода из учреждения.
В целях предупреждения социального сиротства предпринимается ряд мер, в том числе по своевременному выявлению семейного и детского неблагополучия, оказанию необходимой помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. При этом, в 2019 году началось строительство школы-интерната для детей из малоимущих семей. Учебное заведение расчитано на 300 мест.
Растет количество детей, пострадавших от насилия. В особенности большая группа детей, оставленных родителями-мигрантами, подвержена наибольшему риску насилия со стороны близких (в 2019 году инспекторами ИДН г.Токмок выявлено 243 детей, оставленных родителями-мигрантами).
Город разработал комплекс мер по охране и защите от семейного насилия в том числе, в отношении детей и молодежи. В рамках данных мер предполагается работа:
– со СМИ по публикации статей на тему недопустимости жестокого обращения с детьми;
– по проведению в общеобразовательных организациях классных часов, родительских собраний, уроков о правах детей, ответственности родителей за воспитание, обучение и содержание детей;
– по проведению информационно-разъяснительной работы среди населения о недопустимости жестокого обращения и всех форм насилия в отношении детей, передаче информаций о выявленных случаях в правоохранительные органы и территориальные подразделения Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики;
– по проведению мероприятий с участием молодежи и молодых семей на тему нравственного воспитания и семейных ценностей;
– по организации мероприятий.
Проводится информационная работа с учащимися школ  и их родителями  о работе телефона доверия с единым номером 111 для помощи в сложной ситуации (развешаны информационные плакаты в учебных заведениях г.Токмок о работе телефона доверия). За 12 месяцев  2019г. в телефон доверия поступила 4 звонка, где проведена соответствующая работа с семьями.
Приоритетные задачи в этом направлении:
1. Необходимы дополнительные усилия по обустройству школ и социальных учреждений с соответствующей инфраструктурой для детей с ОВЗ, чтобы обеспечить им доступ к социальным услугам, в особенности к образовательным услугам.
2. Создание центра дневного пребывания для детей с ОВЗ.
3. Необходимо дальнейшее совершенствование механизмов обеспечения правовой защиты населения, в особенности в отношении детей и молодежи.
2.2.  Охрана здоровья детей и здоровый образ жизни детей и молодежи
Охрана здоровья детей. В особенности для детей раннего возраста. Учитывая исключительную важность создания благоприятных условий для раннего развития детей, сектор здравоохранения несет ответственность за содействие стимулирующему воспитанию. Многие мероприятия в области репродуктивного и материнского здоровья, здоровья новорожденных, детей и подростков (в том числе в таких сферах, как уход за новорожденными, питание, психическое здоровье, профилактика ВИЧ-инфекции и помощь при ней) оказывают непосредственное влияние на развитие детей. Кроме того, сектор здравоохранения имеет уникальную возможность для проведения информационно-просветительской работы с семьями и лицами, осуществляющими уход за детьми, в первые годы их жизни.
Анализ состояния здоровья детей и подростков в городе свидетельствует о том, что на протяжении 3-летнего периода сохраняется тенденция к росту заболеваемости по обращаемости на 4-6% в год, увеличивается распространенность болезней органов дыхания, болезни эндокринной системы, снижается количество здоровых детей во всех возрастно-половых группах, что подтверждается данными и официальной статистики.
Важнейшим медико-социальным показателем здоровья детей является частота детской инвалидности. В 2019 году в городе зарегистрировано 293 детей-инвалидов или 1,1% детского населения в возрасте от 0 до 18 лет, включительно.
За 2017-2018-2019-годы Центром семейной медицины проводились медицинские осмотры в образовательных учреждениях города, результаты представлены в следующей таблице:
Анализ проведенных осмотров здоровья детей и молодежи (от 2 до 23 лет) в образовательных учреждениях Токмока свидетельствует о том, что на протяжении 3-летнего периода сохраняется тенденция к росту заболеваемости на 11-20% в год, увеличивается распространенность болезней нарушения зрения, эндокринной системы, нарушения осанки, ЛОР. Снижается количество здоровых детей во всех возрастно-половых группах.
Одной из сложностей, связанных со здоровьем подростков, является сложность к приобщению подростков к здоровому образу жизни и привитию им здоровых привычек. Со стороны города, совместно с городским управлением здравоохранения, проводятся совместные мероприятия, направленные на привитие населению, в особенности детям и молодежи, здоровых привычек и здорового образа жизни.
Приоритетные проблемы в этом направлении:
1. Усилить работу с детьми и молодежью по пропаганде здорового образа жизни и повышению информированности о вреде табакокурения и употребления алкоголя
Здравоохранение, дружественное детям и молодежи. Одним из основных направлений развития города является улучшение условий доступа к медицинским услугам для детей и молодежи. На территории города медицинские услуги представляются на базе 8 учреждений, предоставляющих медицинские услуги для населения города.
Кроме этого, в 2019 году для повышения качества медицинских услуг в Токмокской территориальной больнице завершился капитальный ремонт здания пищеблока, началось строительство нового здания роддома на 30 коек с лифтом, а также, для удобства населения и молодежи в районе Сах-завода, в здании ФАП Центра семейной медицины произведен капитальный ремонт.
В 2019 году среди детей и молодежи города проводилось изучение мнения об удовлетворенности качеством услуг здравоохранения. Согласно результатам исследования, большая часть респондентов ответила, что качеством услуг здравоохранения удовлетворены полностью. Четверть респондентов ответили, что удовлетворены относительно качеством услуг здравоохранения.
Показатели удовлетворенности услугами здравоохранения среди детей и молодежи говорят о доверии к услугам учреждений здравоохранения города. 
Приоритетные задачи в этом направлении:
1. Повышения качества предоставления медицинских услуг путем внедрения системы электронного здравоохранения.
2.3 Детская безопасность 
Подростковая преступность. Анализ подростковой преступности за 2019 год показал, что количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием увеличился в сравнении с 2018 годом на 66,6% (в возрасте до 18 лет).  За 2019 год отсутствуют тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними или с их участием. Виды преступлений, совершенных несовершеннолетними в указанный период времени являются хулиганство (38 преступлений), кража (4 – в сравнении с прошлым годом, уменьшилось количество краж на 81%), грабеж (4), вымогательство (3), мошенничество (1), подделка денег и ценных бумаг (1). 
49% совершивших преступления являются подростки в возрасте от 16 до17 лет,  а 39,2% в возрасте от 14 до 15 лет. Из общего количества преступлений 66,6% совершены учащимися образовательных учреждений г.Токмок. 9,8% преступления совершены женским полом до 18 лет.
Профилактика общественно-опасных деяний является одной из важнейших задач в работе инспекторского состава ИДН. В образовательных учреждениях города инспекторами проводилась разъяснительная работа среди учащихся школ, в том числе и с учащимися начальных классов. Во взаимодействии с учителями выявлялись дети «группы риска», принимались меры по организации досуга таких подростков, вовлечению их в занятия спортом, прекращение их общения с лицами, оказывающими на них отрицательное влияние, нормализации обстановки в их семьях и т.д.
По всем общественно опасные деяния совершеными жителями города приняты меры: дети поставлены на учет (54), с ними проводятся профилактические беседы, направленные на недопущение повторных деяний.
Преступления против несовершеннолетних. Мэрией города ведется постоянная работа, в целях выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними детьми.  За период 2019 года со стороны родителей или законных представителей несовершеннолетних выявлено 2 факта неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей связанного с жестоким обращением. 
Сотрудниками ИДН г.Токмок, Отдела образования и Управления труда и социального развития, с целью выявления жестокого отношения родителей по отношению к своим детям, были проведены беседы в образовательных учреждениях города, в том числе и в дошкольных, о незамедлительном информировании компетентных органов об обнаружении у детей признаков физического насилия.
За отчетный период 2019 года на территории города совершено 83 преступления в отношении несовершеннолетних.
Анализ уголовных дел показал, что в большинстве случаев преступления в отношении детей совершаются родителями или законными представителями, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляющими спиртные напитки, неработающими, а также данные преступления большей частью являются латентными, их выявление свидетельствует о взаимодействии и результативном обмене информацией между субъектами системы профилактики. Дети, оставленные родителями-мигрантами, находятся в группе риска по наблюдениям последних лет. В 2019 году преступления совершались большей частью в квартирах, или на улице.
Инспектора ИДН посещают семьи по месту жительства с целью выяснения образа жизни и намерений родителей, отрицательно влияющих на детей. Проводят опросы у представителей учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, иных лиц.
Город, безопасный детям и молодежи. В 2019 году был проведен опрос молодежи возрастом от 12 до 19 лет с целью выявления оценки со стороны респондентов уровня ощущения безопасности в городе. По результатам опроса большая часть респонд
ентов ответила следующим образом: 
2.4.  Образование и развитие
Дошкольное воспитание и обучение. Охват детей дошкольным воспитанием на уровне города обеспечивается 6 муниципальными и 11 частными дошкольными учреждениями. 
В городе функционируют 6 муниципальных детских садов с фактическим охватом дошкольным образованием в 2104 детей – это на 171% больше предполагаемой общей проектной мощности в 1230 детей. В 11 частных детских садах по городу обучаются 390 детей. Охват детей дошкольным образованием в г.Токмок составляет 2494 детей.
При этом в 2020 году состоится открытие муниципального детского сада на 300 мест в 3 микрорайоне города. В данном дошкольном учреждении в 2019 году произведен капитальный ремонт за счет средств местного бюджета. Кроме этого, в 2020 году будет отремонтирован под детский сад здание бывшего городского архива по улице Гагарина. Предпринимаемые меры дают возможность разгрузить переполненные группы в имеющихся детских садов и охватит большее число городских детей.
Основные проблемы дошкольного воспитания и образования:
  1. Не обеспечен полный доступ к дошкольному образованию. Потребность в дошкольных местах составляет 8368 человек. Это связано с демографическими, миграционными, экономическими факторами.
  2. Недостаточно развивается главное направление в развитии инклюзивного образования – раннее вмешательство в нарушенное развитие.
Среднее образование. 
На территории города имеются 16 учреждений, дающих среднее образование. В 13 школах с двумя языками обучения, 2 школы с тремя языками обучения и в 1 школе обучение ведется на русском языке.
В Токмоке, кроме государственных учреждений образования, ведут обучение 2 кыргызско-турецких лицея (мужской и женский) и христианская школа «Ак-Бата».
В настоящее время  по итогам 1го полугодия нового учебного года в школах  города, включая  частные,   обучаются  16691 детей, работают 632 педагога.
По  итогам 2018-2019-учебного  года  качество  знаний  составило 39,8%. По итогам 1го полугодия-36,3%. Всего отличников на конец  учебного  года  было 1013, ударников 4145, резервистов 86,  на  конец 2019  года, то есть за 1-е  полугодие 2019-2020-учебного  года  отличников-741, ударников-3634, резервистов-107. 
В  школах созданы  разного вида  вариативные  условия  для  получения  образования. В  СШ №2,6,10 открыты специальные  ЗПР  классы,  на  дому  обучаются  44  ребенка.   В  мае 2019  года для  педагогов школ города  был  проведен  специальный  семинар  по  инклюзивному  обучению, где  участники  семинара  были  ознакомлены с содержанием  конвенции  по защите прав инвалидов.
Для повышения качества образования необходима организация  дополнительного  образования. Так, если в прошлом  учебном году было организованы 242  группы ДОУ  и  были  охвачены 2765  детей, то с начало нового учебного года  в СШГ №1, СШ №2,3 и ШЛ №11 функционировали 262 групп, с охватом в 3672 детей. Дополнительные  занятия помогают  учащимся глубоко изучать учебные предметы, которые являются основными для  подготовки  к олимпиадам и «ОРТ», как для одаренных, так и для  выпускников  школ. Со стороны  администраций школ ведется постоянная  разъяснительная работа среди родителей по данному вопросу.
Ежегодно учащиеся города Токмок принимают участие в Республиканской олимпиаде. По итогам III этапа Республиканской  олимпиады, то есть в областном туре команда города Токмок заняла 1-е  место, набрав 58 баллов. Всего 1-х мест-13, 2-х-8, 3-х мест. В  Республиканской  олимпиаде  всего приняли участие 12 учащихся. Из них 3  призовых места заняли учащиеся школ №9, « Ак бата», Токмокского лицея  имени Ж.Баласагына, а 2 учащихся стали обладателями поощрительных  призов. Можно отметить, что команда Токмока 5-й год подряд занимает 1-е место призовое место в области. 
Кроме этого, в течение 2019 года проводились различные виды олимпиад. Так, среди начальных классов была организована олимпиада «Ынтызар-Всезнайка», где СШГ№1, СШ№9, НШ№4 показали  лучшие  результаты. А вот среди 8-9 классов лучшими оказались учащиеся СШГ№1, СШ№9, СШ№7.
Кроме этого учащиеся 1-11 классов приняли участие в международных  олимпиадах «Русский медвежонок», «Кенгуренок», олимпиада  по математике «Сапат», организованная совместно с Россотрудничеством   «Страна высоких вдохновений», «Живая классика». Один из победителей  этой олимпиады, ученик СШГ№1  получил  путевку в лагерь «Артек». 
Средний балл ОРТ 2019 года по городу составил 132, максимальный балл – 209. При этом 317 учащихся (71 процентов от общего числа) прошли тестирование и допущены к поступлению в вузы.
Таким образом, в 2019 году самые высокие баллы показали выпускники школ «Умут», СШГ№1, СШ №7,№8. Также, приняли активное участие  выпускники школ №9,12,3,5,2. 
100%  качество  знаний  показали выпускники школ «Ак Бата», Токмокский лицей имени Ж.Баласагына «Умут» (91,8%), ШГ№1 ( 87,5%). Также хорошие показатели у СШ№3 (71,4%), СШ №9 (70,8%), СШ №7 (68%), СШ №12 (66,6%). По сравнению с прошлыми годами у СШ№6 виден рост на 19%, СШ №9 на 17,8% и СШ №8 на 12,2%.  Низкий  результат у СШ №2 на 2,4% . Так как 27 выпускников данной школы не  принимали участие в ОРТ, в связи с тем, что уже поступили в Российские ВУЗы. Также понизились показатели ШЛ №11 на 4,7% и самый низкий  показатель в СШ №5, понижение на 26%.
С 19 по 20 декабря 2019года прошел 2-этап Республиканской  олимпиады школьников на базе СШ№5 по предметам гуманитарного цикла  и в СШГ№1 по естественно-математическим дисциплинам.
В олимпиаде приняли участие школы Чуй-Токмока – всего 376  учащихся. Олимпиада прошла в 2 тура: первый день – практический тур, второй – теоретический.
По итогам олимпиады в общекомандном зачете 1-место заняла  команда средней школы №9 (15 призовых мест, 34 балла, на 2-м  месте СШГ №1 (14 призовых мест, 31 балл), на 3–м месте – школа-лицей №11 (4  призовых места).
Все общеобразовательные учреждения оснащены компьютерной  техникой.  Со  стороны мэрии приобретены 60 новых компьютеров, 6 ноутбуков, 6  проекторов и 6 интерактивных досок. Всего в школах города 31 интерактивных досок, 36 мультимедийных проекторов. По линии  Министерства образования были поступления компьютеров, ноутбуков, проекторов в СШ №2, НШ№4, ШЛ №11. 
Учебная база школ расширяется за счет библиотечного фонда. С каждым годом растет процент обеспеченности учебниками. Таким образом, на конец 2019 года имеется следующая статистика по обеспеченности книгами в школах города:
– с русским языком обучения 93,33%
– с кыргызским языком обучения- 95,68%.
В настоящее время можно сказать, что вопрос обеспеченности учебниками почти решен, что тоже играет немаловажную роль в повышении качества образования. Кроме этого в направлении цифровизации учителям были организованы семинары по «Айбилим», таким образом, дана возможность работать с электронными библиотеками.
В системе среднего образования образовательный процесс тесно связан с воспитательным компонентом, который, в основном, реализуется через дополнительное образование. Дополнительное образование для детей является сегодня актуальным и необходимым компонентом системы непрерывного образования. Оно направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном, физическом совершенствовании, а также организацию их свободного времени. Сложившаяся за несколько лет воспитательная система в общеобразовательных учреждениях Токмока  успешно развивается по следующим направлениям: патриотическое, духовно-нравственное, профилактическое,  правовое, экологическое, развитие детского самоуправления, волонтёрского отряда, выявление и поддержка талантливых детей. На протяжении нескольких лет в Токмоке воспитательная работа строится по тематическим месячникам, еженедельному планированию тематики классных часов и т.д.
Одним из приоритетных направлений в системе образования является  вопрос о внедрении горячего питания  для учащихся  начальной школы. Если в 2018  году  горячим питанием  были  охвачены  только  учащиеся  СШ№10, то в 2019 году питанием были обеспечены ученики СШ№5. В настоящее время горячим питанием охвачены 554 учащихся, а в 2020 году планируется обеспечить 2599 учащихся. Данная инициативна будет организована при содействии международной организации «Мерсико».
Одной из направлений в работе  муниципалитета в 2019 году являлась  техническая оснащенность школ. В настоящее время здания школ и их территории  ограждены. При этом с местного бюджета  оказывается  постоянная поддержка на ремонт школ и ДОО. Так, в 2019 году были проделаны следующие работы:
– ремонт в столовой в СШГ №1;
– ремонт в столовой в СШ №3; 
– заменены окна в НШ №4;
– заменена и отремонтирована отопительная трасса в СШ№5;
– заменена и отремонтирована отопительная трасса в СШ№9;
– заменена и отремонтирована отопительная трасса в СШ№11;
– заменена и отремонтирована отопительная трасса, ремонт в столовой и ремонт внутреннего санузла в СШ№13.
Оснащенность школ города Интернетом является 100%.
Анализ основных проблем школьного образования:
  1. Дети, чьи родители находятся на заработках за рубежом (дети мигрантов).
  2. Массовые драки (среди учащихся различных школ)
  3. Дети школьного возраста, помогающие родителям. Работают во внеучебное время.
  4. Недостаточная сеть психолого-медико-педагогической консультации.
Техническое и профессиональное образования. Система ТиПО играет ключевую роль в удовлетворении потребностей рынка труда и перспектив развития экономики города. 
В городе функционируют 7 колледжей и 1 профессиональный лицей. Контингент обучающихся составляет более 2700 человек. Обучение ведется по 32 специальностям.
Анализ основных проблем технического и профессионального образования:
  1. Существующая инфраструктура и материально-техническое оснащение системы ТиПО не обеспечивают качество подготовки кадров и привлекательность обучения для молодежи.
  2. Слабое развитие партнерства, отсутствие заинтересованности предприятий в подготовке кадров.
Высшее образование. В городе функционирует 2 ВУЗа. Контингент студентов вузов в 2018 – 2019 учебном году составляет более 900 человек.
Анализ основных проблем высшего и послевузовского образования:  
  1. Система поступления в вузы не обеспечивает равного доступа населения к высшему образованию. Низкий уровень доходов населения ограничивает доступ к высшему образованию.
  2. Диспропорция в подготовке кадров ведет к несоответствию спроса и предложения на рынке труда.
Развитие детей и молодежи. В городе организована деятельность более 40 различных кружков и секций. В их работу вовлечено более тысячи детей и подростков, не считая несовершеннолетних, посещающих эти клубы на нерегулярной основе. В рамках работы кружков, секций и клубов ежегодно организуются:
  • деятельность молодежных объединений;
  • проведение соревнований, выставок, смотров, праздников и массовых мероприятий;
  • участие в городских, областных и национальных мероприятиях, включая мероприятия, проводимые за пределами города.
На базе муниципальных и государственных спортивных комплексов предоставляется возможность заниматься футзалом, боксом, айкидо, дзюдо, тяжелой и легкой атлетикой, а также другими видами спорта. Во Дворце культуры, ЦДЮТ г.Токмок действуют кружки народного и современного танца, кружок робототехники, вокала и ИЗО. С 1 февраля 2020 года заработает кружок финансовой грамотности детей при ЦДЮТ. 
В центральной библиотеке города работает кружок «Умелые ручки», активно работает группа читающей молодежи «Мой книгомир». Различными форматами  в библиотеке проходят встречи участников английского разговорного клуба “Talking club”.
С 21 ноября 2019 года на базе центральной библиотеки города  начал работу Центр раннего развития. Данный центр посещают дети, которые не имеют возможность посещать детские сады. На занятиях дети в возрасте от 3 до 5 лет знакомятся в игровой форме с окружающим миром, рисуют, лепят из пластилина, учаться разговаривать, читать. 
В течение года библиотеками Централизованной библиотечной системы города проведено 346 интересных мероприятий, направленных на формирование у молодежи нравственных и духовных ориентиров, укрепление института семьи, правовое и экологическое просвещение, краеведческая работа, профессиональная ориентация, пропаганда здорового жизни. 
Фонд библиотечной системы насчитывает 220996 ед. хранения,  в том числе 17816 экземпляров на государственном языке. За прошедший год фонд пополнился на 735 книг, в том числе 403 экземпляра на государственном язык. Век высоких технологий требует новых форматов и решений, альтернативой бумажных аналогов являются электронные книги, которые предоставляет информационный центр центральной библиотеки. Для пользователей имеются 467 электронных книг и 36 аудио книг.
Продолжает свою деятельность музыкальная школа г.Токмок приобщая детей к музыкальному искусству. Обучение проводится на  отделениях: фортепиано, скрипка, гитара, народные инструменты — комуз,  аккордеон, баян. Проводятся занятия по специальному инструменту, теоретической дисциплине (сольфеджио, муз. литературе, кыргызской музыкальной литературе), хорового пения.
Кроме этого, за счет местного бюджета по Токмоку в 2019 году для молодежи по ул.Железнодоржной было построено мини-футбольное поле, а также для детей были возведены 11 детских площадок. 5 из них были установлены в микрорайонах, 2 в районе «Гостиницы», 2 в «Военном городке» и 1 площадка в «Новостройке».
В городе широко развиты услуги предоставления услуг, направленных на развитие детей и молодежи, со стороны частного сектора. Так, например, у детей и молодежи города ест возможность заниматься в следующих спортивных секциях: борьба, художественная гимнастика, плавание и танцы. Кроме того на территории города расположена сеть частных организаций, предоставляющих возможность обучению иностранным языкам.
При проведении работы с детьми и подростками остаются актуальными и нерешенными следующие вопросы:
  1. появление новых интересов и увлечений у молодежи в области информационных технологий требует обновления инфраструктуры сети клубов по месту жительства;
  2. построение эффективного взаимодействия с молодежью невозможно без появления на базе клубов по месту жительства новых секций, кружков, развития новых, перспективных и актуальных у целевой аудитории форм и методов проведения досуга;
  3. расширение сети клубов по месту жительства и их оснащение современной оргтехникой, аудио- и видеоаппаратурой, новым спортивным оборудованием;
  4. реализация новых программ организации досуга подростков, повышающих их заинтересованность и вовлеченность в клубную жизнь;
  5. отсутствие современного спортивного комплекса.
Вовлечение детей и молодежи в общественную жизнь. Решение вопросов вовлеченности подростков и молодежи во внешние процессы экономического, социального, культурного, политического и другого характера, формирования четкой жизненной позиции с упором на духовно-нравственные ценности, воспитания молодых людей патриотами своей страны находит свое отражение в проведении значительного количества молодежных мероприятий.
Каждый год в городе организуется не менее 30 молодежных и детских мероприятий. Разнообразна палитра направлений и тематик, по которым они проводятся:
– мероприятия для одаренных детей, поддержки талантливой молодежи;
– мероприятия для детей и молодежи с ограниченными возможностями;
– мероприятия для детей и молодежи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
– мероприятия по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, сохранению народных традиций;
– мероприятия с детьми и молодежью, проводимые по месту жительства;
– мероприятия, направленные на поддержку молодежи в сфере образования, культуры, досуга и творчества, а также массовые общегородские мероприятия;
– мероприятия по антинаркотической тематике, формированию культуры здорового образа жизни и профилактике аддиктивного поведения;
В течении 2019 года в городе проведены следующие основные мероприятия для детей и молодежи:
  1. 1 сентября проведен праздник  «День знаний» — с участием всех учеников города.
  2. С 11 по 23 сентября в честь Дня государственного языка проведена научная конференция под названием «Биз тилибиз менен улуубуз» с участием учеников.
  3. Ко Дню снижения рисков бедствий, отмечаемого 5 октября, проведены ряд мероприятий в учебных заведениях города, направленных на повышение знаний и информированности об угрозах чрезвычайных ситуациях и методах самосохранения в условиях ЧС детей и молодежи города
  4. 27 сентября был организован «Дорожный марафон» для учащихся школ Токмока.
  5. 11 октября были организованы мероприятия к «Международному дню девочек».
  6. 31 октября и 10 ноября были проведены мероприятия, посвященные ко Дню молодежи в Кыргызской Республике.
  7. 7 ноября в школах города отметили «День истории и памяти предков».
  8. В ноябре месяце, в школах и детских садах, прошла декада «Золотая осень».
  9. 13 ноября проведён городской конкурс к Всемирному Дню науки и техники.
  10. 22 ноября был проведён городской форум «В направлении цели – ноль».
  11. 27 и 28 ноября 2019 года проведен «Форум Дружбы» среди учащихся школ Чуйского района и города Токмок.
  12. 29 ноября к Всемирному дню борьбы со СПИДом прошла акция.
  13. С 25 ноября по 10 декабря по городу  прошла социальная кампания «16 дней без насилия»
  14. 4 декабря в честь дня ЛОВЗ проведены спортивные состязания и благотворительные мероприятия с участием учащихся учебных заведений города.
  15. 11 декабря состоялся гала-концерт III фестиваля «Веселые нотки»
  16. К Всемирному дню волонтеров 14, 15 и 16 декабря проведены комплексные мероприятия для молодежи Токмока.
  17. «Новый 2020 год».
  18. «Вечер воспоминаний Чингиза Айтматова».
  19. КВН среди учеников 9,11-х классов.
  20. «Международный женский день»
  21. «День против туберкулеза»
  22. Праздник «Нооруз».
  23. Проведен митинг-реквием «7 апреля, день народной революции».
  24. В честь Победы в ВОВ проведены  праздничные мероприятия.
  25. День защиты детей на 1 июня.
  26. 12 июня 2019 года в школах города была проведена акция «Мы за счастливое детство без границ», с общим охватом 600 детей в 11 пришкольных лагерях.
Динамичное развитие молодежной среды, а также специфичность работы с детьми и молодежью формируют следующую проблематику в части проведения соответствующих мероприятий:
– изменение интересов молодежных субкультур, что отражается в потере актуальности и значимости одних, ставших традиционными, мероприятий и востребованности новых, порой даже ранее не осуществляемых мероприятий, идей и предложений;
– привлечение большего количества участников молодежных мероприятий порой требует новаторства, нового подхода в их проведении;
– реализация молодежью собственных идей и мнений, развитие собственной точки зрения и активной гражданской позиции невозможна без формирования и поддержки деятельности молодежных общественных организаций.
Город для развития детей и молодежи. В 2019 году в рамках опроса детей и молодежи города приняли участие 849 детей и подростков. Участие мальчиков и девочек было обеспечено практически в равной степени. 
Одной из задач опроса было выявление степени удовлетворенности молодежи системой организации досуга в городе. Так 55% из числа опрошенных удовлетворены полностью системой организации досуга для молодежи. 19,9% выразили мнение о том, что система досуга удовлетворяет лишь относительно. 14,9% ответили, что удовлетворены, но не достаточно. Остальные респонденты ответили о том, что работы проводятся на неудовлетворительном уровне.
56,1% опрошенных выразили мнение, что для детей и молодежи во дворе/квартале есть безопасные и доступные места для отдыха, игр и занятия спортом. Еще 24,4% частично согласились с данным утверждением. Остальные не согласны с тем, что такие возможности имеются.
О том, что у детей и молодежи с ОВЗ есть возможность посещать места для отдыха, игр и занятия спортом, согласилось 52,9% опрошенных. 31,2% согласны частично, а 15,9% респондентов ответили отрицательно.
По итогам опроса детей и молодежи города по определению степени удовлетворения благоустройством и озеленением мест общественного пользования (парки, скверы) было выявлено, что в большей степени подростки и молодежь оценили работу города как удовлетворительную. 
2.5.  Участие детей в принятии решения
Усилия ОМСУ по вовлечению детей и молодежи в процесс принятия решений.
В октябре 2019 года был создан Консультативный совет по делам молодежи при мэрии г. Токмок (далее — Совет).  Целью Совета являются:
– представление интересов молодежи в органах местного самоуправления города Токмок;
– содействие всестороннему развитию молодежи города, раскрытию и реализацию её потенциала, вовлечение молодежи в активную социальную, экономическую и политическую жизнь;
– содействие в продвижении и защите прав детей города;
– формирование у молодежи города гражданской позиции, желания принимать участие в решении актуальных задач местного сообщества, самостоятельности и ответственности в вопросах молодежи;
– содействие в создании условий для проявления и реализации инициатив молодежи на территории города Токмок;
– координация деятельности и обеспечение взаимодействия молодежных организаций и неформальных молодежных объединений (включая школьные парламенты и органы студенческого самоуправления) города Токмок с органами местного самоуправления при решении вопросов молодежи.
14 октября 2019 года в городе был проведен оргкомитет по отбору в Совет. В состав Совета вошли молодые активисты, учащиеся школ, гимназий, студенты, которые успевают не только получать знания, навыки, профессию, но и активно участвуют в жизни города. Это молодежь с активной жизненной позицией: члены школьных парламентов, молодежного комитета и других общественных организаций. Кроме того, в состав Совета вошли 1 представитель мэрии. 
Совет аккумулирует мнение всей молодежи города, и представляет голос молодежи перед мэрией и городским кенешом. В настоящее время в Совете происходит процесс становления через работу в комиссиях мэрии и городского кенеша.
Представители городского Совета участвовали в общественных обсуждениях проекта Социально-экономического развития г.Токмок. Состоялись встречи представителей консультационного совета с председателем городского кенеша и мэром города, по итогам которых было принято решении предусмотреть на 2020 год бюджет в размере 100000 сом для проведения различных мероприятий. Утвержден План работы Совета на 2020 год.
Для коммуникации и учета мнения граждан Токмока на регулярной основе мэрией ведется работа на интернет порталах.
Так, к примеру, имеется официальный сайт мэрии г.Токмок и Токмокского городского кенеша (http://meria.tokmokcity.kg/ и http://gk.tokmokcity.kg/). В социальных сетях «инстаграм», «фейсбук» и «одноклассники» имеются аккаунты мэрии г.Токмок. 
При этом мэрия имеет вотсап номер (0550488477) и электронные адреса «майл.ру» (org.otdel@mail.ru и soz_otdel@mail.ru), на которые граждане Токмока отправляют свои замечания и предложения.
Кроме этого, в целях немедленного решения задач и предложений граждан, мэрией г.Токмок учреждена  служба оперативного реагирования «Телефон доверия – 146». Данная служба работает круглосуточно.
Заключение
Учитывая данные Доклада и анализа положения дел, связанных с детьми и молодежью на территории города Токмок необходимо отметить, что на сегодняшний день вопросы молодых граждан должны являться основными и приоритетными направлениями в развитии, как города, так и республики в целом. 
Для этого необходимо вести усиленную работу по уменьшению внутренней и внешней миграции молодежи, путем предоставления условий для интеллектуального, творческого, физического развития и организации досуга для всего населения, а также открытия новых рабочих мест. Каждый из этих пунктов сопутствует экономическому потенциалу Токмока и улучшению качества жизни. 
Важно уделять тщательное внимание каждому из аспектов социальной сферы жизни, правовой защиты и равентства детей и молодежи.
Необходимо обеспечить охрану здоровья детей, их безопасность и создать условия для ведения здорового образа жизни ими. 
Основной задачей должно являться повышение качества образования в общеобразовательных, в средних и высших учебных заведениях, а также в дошкольных образовательных учреждениях.
Ответственность за исполнение в целом за реализацию по вышеуказанным отраслям возлагается на государственные органы, дислоцированные в нашем городе и на муниципалитет.
При этом, активное участие населения, а также детей и молодежи в принятии решений вопросов местного значения местными самоуправлениями – основа успешного социально-экономического развития г.Токмок.